Уникальные студенческие работы


Диссертация прокурорский надзор за исполнением законов

Учёный секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент Е. Проведение в Российской Федерации кардинальных экономических реформ, сопровождающееся учреждением и развитием различных рыночных институтов, одновременно предполагает осуществление государством координирующей функции в экономике. Это проявляется, в частности, в определении направлений и перспектив развития экономики и общества, в создании условий для динамики экономического роста; в определении наиболее эффективных форм и методов воздействия государства на диссертация прокурорский надзор за исполнением законов в стране экономические и социальные процессы.

Практика развития рыночных отношений в любой стране показывает, что предпринимательская деятельность зачастую выступает в качестве одного из главных движущих факторов развития общественного производства. Предпринимательство является особым видом экономической активности и неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Независимые предприниматели представляют собой многочисленный слой частных собственников и в силу диссертация прокурорский надзор за исполнением законов массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны.

В то же время предпринимательская деятельность является процессом, затрагивающим интересы не только государства, но и всех слоев общества, и частных компаний, а также юридических лиц и отдельных граждан.

В этой связи государство должно соотносить интересы общества, определяемые его благополучием, с интересами субъектов предпринимательской деятельности, корректно регулируя указанный процесс. Для выполнения функции регламентации диссертация прокурорский надзор за исполнением законов государство использует как экономические, так и административные методы воздействия на предпринимательскую деятельность посредством принятия и совершенствования нормативных правовых актов, а также путём реализации соответствующей политики в названной сфере экономической активности.

В качестве административно-правового средства воздействия также выступает прокурорский надзор за исполнением законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере предпринимательства. Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в данной области не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям; практически во всех сферах названной деятельности имеют место нарушения прав и законных интересов субъектов данных правоотношений. В частности, отмечены неединичные случаи принятия органами государственной власти и местного самоуправления незаконных правовых актов, ущемляющих права предпринимателей или касающихся незаконного вмешательства в их работу.

Допускаются нарушения закона контролирующими и ревизующими органами их должностными лицами; в процессе реализации ими своих полномочий диссертация прокурорский надзор за исполнением законов прозрачность проводимых проверок. Выявлены факты создания надуманных административных барьеров при реализации предпринимателями своих прав например, введение не предусмотренных законодательством процедур и запретов, необоснованные финансовые сборы и платежиограничения конкуренции и диссертация прокурорский надзор за исполнением законов отдельным лицам преференций и привилегий, истребования излишних документов, волокиты при рассмотрении заявлений.

Распространены также факты злоупотребления должностных лиц служебными полномочиями и коррупционных проявлений с их стороны. Неблагополучное состояние законности в указанной сфере хозяйствования обусловливает необходимость совершенствования и приведения в соответствие с новыми экономическими реалиями прокурорского надзора за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В то же время, как показала практика, меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения нормативных предписаний действующего законодательства не всегда адекватны сложившейся ситуации в данной сфере правоотношений. Эти и другие проблемы осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности в значительной мере обусловлены недостаточной диссертация прокурорский надзор за исполнением законов регламентацией компетенции прокурора при выполнении надзорной функции и реагировании на выявленные нарушения в указанной сфере; несовершенством правовых норм, регулирующих эти вопросы в рамках организации деятельности органов прокуратуры; недостаточной разработанностью теоретических основ указанной деятельности прокурора, нацеленных в первую очередь на решение возникающих перед ним задач.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования. Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в различных сферах деятельности неоднократно рассматривались в научных трудах российских учёных. В их числе А.

  • В тоже время необходимо отметить, что сделан несомненный шаг вперед по сравнению с КоАП РСФСР 1984 года, и, прежде всего с точки зрения правовой регламентации процесса привлечения виновных к административной ответственности;
  • Об образовании Южной транспортной прокуратуры;
  • Экономическое развитие общества обусловливает постоянное появление новых задач указанного направления прокурорского надзора, поэтому автор не ставил перед собой цель определить их исчерпывающий перечень;
  • Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов;
  • Прокурорский надзор в Российской Федерации;
  • Классификация факторов, отрицательно влияющих на эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции на всех стадиях надзорного процесса, и, в частности:

В российской правовой науке изучению тех или иных аспектов предпринимательской деятельности посвящены исследования таких авторов, как C. Проблемы осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экономики анализировались такими учёными, как В.

Однако необходимо отметить, что в научных трудах указанных авторов, том числе на уровне диссертационных исследований, в основном рассматривались общие вопросы, касающиеся организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, которые не связаны с предпринимательской сферой А. Научного исследования на диссертационном или монографическом уровне, посвященного комплексному изучению проблем прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере предпринимательскоГ деятельности, не проводилось.

Однако указанные вопросы осуществлени прокурорской деятельности, а также повышения её эффективност] нуждаются в научном обобщении и анализе. Недостаточная разработанности ряда научно-практических проблем, а также реальная необходимость и: Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Предмет диссертационного исследования составляет деятельность прокуроров по надзору за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, а также нормативные правовые акты, регламентирующие реализацию прокурором своих полномочий при осуществлении надзора за исполнением законодательства в указанной сфере экономической активности.

Цель исследования заключается в разработке теоретических положений об особенностях прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, а также обосновании основных направлений его совершенствования, повышения качества и эффективности. Для достижения поставленной цели предполагалось разрешить следующие задачи исследования: Методологическую основу исследования составил диалектический метод научного познания и основанные на нём общенаучные методы: При подготовке диссертации также использовались частные научные методы исследования правовых и социальных явлений: Нормативно-правовой базой исследования являются: Конституция Российской Федерации; законодательство, регламентирующее осуществление диссертация прокурорский надзор за исполнением законов деятельности, а также организацию и деятельность органов прокуратуры; законы иные нормативные акты субъектов Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты, относящиеся к предмету исследования.

Теоретической базой исследования являются научные труды таких российских учёных в области теории государства и права, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности, как А.

В работе были также использованы научные труды, посвященные вопросам защиты прав предпринимателей, в том числе при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля, следующих авторов: Чуряева и других учёных.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации, материалы практической деятельности органов прокуратуры Москвы, Московской области и Республики Ингушетия справки, докладные записки, обзоры, обобщения, акты прокурорского реагирования за период с 2008 по 2012 гг. В ходе исследования были также изучены 70 материалов прокурорских проверок исполнения названного законодательства, 15 протестов, 30 представлений, 20 исковых заявлений, 22 постановления о диссертация прокурорский надзор за исполнением законов производства об административном правонарушении, 15 предостережений о недопустимости нарушения закона, 15 заключений на проекты нормативных диссертация прокурорский надзор за исполнением законов актов.

Кроме того проведено анкетирование 75 прокурорских работников, в чью компетенцию входит осуществление надзора за законностью в сфере предпринимательской деятельности. Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации реализован системный, комплексный подход в исследовании широкого круга вопросов прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, в том числе: В диссертации представлены выявленные и классифицированные основные типичные недостатки, допускаемые прокурорами при организации и осуществлении надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности; определены основные направления диссертация прокурорский надзор за исполнением законов эффективности названной подотрасли прокурорского надзора; обоснованы предложения, направленные на соверщенствование законодательства об организации и деятельности прокуратуры и рекомендации для прокурорских работников, реализация которых может способствовать совершенствованию их практической деятельности.

Основные положения, выносимые на защиту: Обоснование суждения о том, что деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности является составной частью и одним из видов направления прокурорского надзора за исполнением экономического законодательства отраслей прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Вывод о диссертация прокурорский надзор за исполнением законов, что вследствие реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. Система принципов, определяющих сущность и содержание прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, включающая в себя следующие основополагающие правила: Обоснование, что предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности является выявление и пресечение нарушений данного законодательства, устранение, обстоятельств, способствовавших этим нарушениям; восстановление нарушенной законности, принятие мер по привлечению виновных к установленной законом ответственности, а также по предупреждению подобных нарушений впредь.

Кроме того, содержанием предмета прокурорского надзора за исполнением законодательства в указанной сфере экономической активности следует рассматривать такие обстоятельства, как исполнение положений действующего законодательства, обеспечивающих права предпринимателей; соблюдение прав хозяйствующих субъектов в различных сферах предпринимательской деятельности; законность издаваемых органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления нормативно-правовых актов, затрагивающих права предпринимателей.

Система основных элементов организации работы по прокурорскому надзору в сфере предпринимательской деятельности, представляющая собой совокупность следующих обстоятельств: Классификация основных типичных недостатков, допускаемых прокурорами при организации и осуществлении надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности: Обоснование, что основными направлениями повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности являются следующие: Обоснование предложений по совершенствованию правовых основ прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведённого исследования. Теоретическая значимость работы диссертация прокурорский надзор за исполнением законов в том, что сформулированные в диссертации положения и выводы имеют общетеоретическое значение для восполнения пробелов и дальнейшего развития концептуальных идей одного из направления правоохранительной деятельности - прокурорской деятельности.

Содержащиеся в исследовании научные положения, выводы и предложения по повышению эффективности надзора прокурора за исполнением предпринимательского законодательства могут быть использованы для совершенствования диссертация прокурорский надзор за исполнением законов и разработке новых законодательных актов, регламентирующих компетенцию указанного участника правоохранительной деятельности. Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы, положения и предложения при их реализации могут способствовать повышению качества диссертация прокурорский надзор за исполнением законов эффективности деятельности работников прокуратуры, осуществляющих надзор за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Диссертационный материал также может быть использован в качестве научно-методической основы для разработки учебных и методических пособий, методических разработок в особенности частных методик по выявлению и устранению нарушений предпринимательского законодательства.

диссертация прокурорский надзор за исполнением законов Апробация и внедрение результатов исследования происходили в форме обсуждения основных положений диссертации на заседаниях кафедры уголовно-правовых и специальных дисциплин юридического факультета Московского гуманитарного университета.

Основные положения диссертационного исследования изложены в опубликованных научных статьях, в том числе в ведущих изданиях из числа рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Диссертация состоит из введения; трёх глав, включающих диссертация прокурорский надзор за исполнением законов себя шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов и литературы, приложения. Проведённое исследование показало, что предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования любого государства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и уже только по этой причине занимают важное место во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Отмечено, что предпринимательство в качестве одного из способов хозяйствования в результате многовековой эволюции утвердился и в российской экономике.

Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных склонных к рискованной деятельности. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещённую законом.

В этом же разделе диссертации акцентировано внимание на то, что за прошедшие годы проведения реформ в России юридическое понимание предпринимательской деятельности также претерпело существенные изменения.

Вначале предпринимательская деятельность представлялась как самостоятельная инициативная деятельность, направленная на получение прибыли, однако по мере развития гражданского законодательства это понятие было скорректировано.

При этом обоснована авторская позиция относительно сущности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, заключающейся в реализации системы контрольно-проверочных действий по изучению точности соблюдения Конституции РФ исполнения законов, действующих на территории страны и регламентирующих указанную деятельность, органами власти, контролирующими органами, юридическими и частными лицами, занимающимися предпринимательством, а также принятие специальных мер реагирования на выявленные нарушения.

На основе анализа теоретических положений и мнений учёных по вопросу о содержании предмета прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности сформулировано авторское определение данного понятия. При диссертация прокурорский надзор за исполнением законов отмечены такие важные его составляющие, как выявление диссертация прокурорский надзор за исполнением законов пресечение нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих указанную деятельность, а также причин и условий, которые способствовали этим нарушениям, обеспечение привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Наряду с этим исследованы вопросы, касающиеся пределов прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере предпринимательства.

В этой связи представлены выводы диссертация прокурорский надзор за исполнением законов рекомендации по разграничению компетенции органов прокуратуры и специально уполномоченных государственных органов, наделённых функциями контроля. В этом же параграфе изучены вопросы, касающиеся места прокурорского надзора за исполнением названного законодательства в структуре прокурорского надзора и его роли в обеспечении законности в предпринимательской сфере.

Обоснован вывод, что указанную деятельность органов прокуратуры необходимо рассматривать в качестве составной части и разновидности направления прокурорского надзора за исполнением экономического законодательства отраслей прокурорского надзора за исполнением законов диссертация прокурорский надзор за исполнением законов надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Отмечено, что реализация прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности должна строиться с учётом ряда основополагающих правил принциповопределяющих сущность и содержание такого вида надзора. На основании проведённого исследования в работе представлены и раскрыты указанные основополагающие правила.

Отмечено, что эффективность реализации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности во многом зависит от степени продуманности и качества организации работы конкретных подразделений прокуратуры, а также сотрудников этих подразделений, осуществляющих такой надзор. В этой связи представлен анализ научных положений и мнений учёных в области прокурорского надзора по вопросу о сущности и основных элементах организации работы в органах прокуратуры, как в целом, так и в зависимости от конкретных направлений их деятельности.

На основе исследования собранных материалов обоснован вывод, что в число основных элементов организации работы по осуществлению прокурорского надзора в сфере предпринимательской деятельности необходимо включить такие обстоятельства, которые играют ключевую роль обеспечении эффективности осуществлении указанного вида надзора.

На основании проведённого анализа в работе были представлены, классифицированы и охарактеризованы конкретные элементы организации прокурорского надзора в сфере предпринимательской деятельности. На основе анализа теоретических положений и мнений учёных по вопросу о содержании диссертация прокурорский надзор за исполнением законов законности в качестве правовой категории обоснован вывод, что законность представляет собой достаточно сложную систему реально действующего права, которая предполагает, не только наличие нормативных правовых актов, но их исполнение.

Обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности обусловливает наличие не только системы гарантий индивидуальной защиты гражданами иными субъектами данных правоотношений своих прав и законных интересов, но и системы государственного контроля и прокурорского надзора за исполнением законов.

В этой связи отмечено, поскольку разрешение указанных задач требует создания благоприятных правовых и экономических условий для нормального развития в стране предпринимательства, которое диссертация прокурорский надзор за исполнением законов формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает степень безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг, то неизменно будет возрастать роль прокурорского надзора как одного из средств обеспечения законности в указанной сфере экономической активности.

При этом отмечено, что успешное разрешение прокурором стоящих перед ним задач по обеспечению законности в сфере предпринимательской деятельности напрямую связано с необходимостью организации с его стороны активного противодействия коррумпированности экономических отношений, которая является серьезным препятствием для реализации прав предпринимателей, поскольку серьёзно ограничивает права хозяйствующих субъектов, тормозит развитие производства, лишает федеральный бюджет значительной части доходов, обостряет экономические проблемы, препятствует добросовестной конкуренции.

В этом же разделе диссертации на основе собранных и обобщённых результатов изучения практики осуществления прокурорского надзора были определены исследованы наиболее распространённые нарушения прав предпринимателей, в той или иной мере связанные с коррупционной направленностью. В свете рассматриваемых проблем были диссертация прокурорский надзор за исполнением законов и теоретически обоснованы основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

На основании проведённого исследования обоснован вывод, что все предусмотренные законом о прокуратуре правовые средства реагирования в той или иной мере применяются прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности.

В то же время для успешной и более эффективной защиты прав предпринимателей прокурорам целесообразно не только использовать весь арсенал названных способов воздействия, но и сочетать применение в комплексе различных средств реагирования одновременно. В этой связи обоснованы предложения по законодательной регламентации положения, согласно которому органы прокуратуры должны тесно взаимодействовать с законодательными представительными исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, общественными объединениями, предпринимателями и средствами массовой информации по вопросам обеспечения и укрепления законности.

Перечень средств реагирования прокурора на выявленные нарущения закона необходимо дополнить предписанием прокурора, представляющим собой требование о незамедлительном прекращении незаконных действий; а в качестве правового средства участия органов прокуратуры в правотворческой деятельности регламентировать заключение прокурора на проект закона или иного диссертация прокурорский надзор за исполнением законов правового акта.

В этом же параграфе представлены, классифицированы исследованы основные типичные недостатки, допускаемые прокурорами при организации и осуществлении надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и теоретические положения, основанные на результатах исследования, предложения по совершенствованию правовой базы, регламентирующей деятельность прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства о предпринимательской деятельности, а также рекомендации для правоприменительной практики.

  • При этом диссертант исходит из того, что содержание нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение участников миграционных отношений, обусловлено существующей миграционной политикой Российской Федерации, под которой понимается направление политики государства, представляющее собой систему политических, социальных, правовых, экономических, организационных и контрольных мер, определяемых и реализуемых органами государственной власти в целях обеспечения национальной безопасности и соблюдения прав участников миграционных отношений;
  • Указ Президента Российской Федерации от 15;
  • Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы ее реализации;
  • Данные изменения направлены на расширение круга прав членов семьи иностранных работников и закрепления четкого перечня лиц, относящихся к членам семьи иностранного работника;
  • В работе сформулирована авторская позиция в отношении предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; конкретизированы цели и задачи надзорной деятельности, а также выделены ее основные направления; сформирован комплексный подход к характеристике прокурорских надзорных полномочий; обоснованы положения о необходимых процедурах проведения прокурорских проверок; выявлены проблемы и коллизии в правовом регулировании отношений в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предложены пути решения поставленных проблем;
  • По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих научных работах: Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации: Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях: Современная гуманитарная академия, 2013.

Подписано в печать 01.

VK
OK
MR
GP