Уникальные студенческие работы


Прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация

Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Количество cтраниц: Функции прокурора в досудебном производстве. Полномочия прокурора на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Правовое регулирование организации надзора прокурора за процессуальной деятельностью органа дознания и дознавателя. Правовые вопросы надзора прокурора за процессуальной деятельностью следователя. Организация надзора прокурора за осуществлением процессуального руководства в органах предварительного расследования.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации1 принципиально изменил положение прокурора в судебном прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация. Существенно изменились полномочия прокурора и в сфере предварительного расследования. Новый процессуальный закон скорректировал понятие предмета прокурорского надзора в этой области. Если ранее прокурора интересовала лишь деятельность, связанная с прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация законов, то теперь его внимание должно быть направлено на любую процессуальную деятельность и её оценку с точки зрения соответствия закону.

Под прокурором в уголовно-процессуальных отношениях законодатель понимает Генерального прокурора Российской Федерации прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация подчинённых ему прокуроров, их заместителей, иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделённых соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре. Несмотря на довольно широкую трактовку понятия прокурора как участника уголовного процесса п.

Данный вопрос является актуальным как с научной, так и с практической точек зрения. Проблема обеспечения законности в деятельности государственных органов остаётся актуальной всегда, поскольку отсутствие обеспечения или ненадлежащее ее состояние являются объективной предпосылкой к невыполнению правом своей функции государственного регулятора общественных отношений.

Наиболее остро эта проблема проявляется в досудебном производстве, так как именно на этом этапе применяются меры процессуального принуждения либо следственные действия, имеющие элементы принуждениязачастую ограничивающие конституционные права гражданина. Кроме того, в досудебном производстве формируется доказательственная база по уголовному делу. Не перестаёт оставаться дискуссионной проблема соотношения различных функций, с одной стороны, уголовного преследования, а с другой стороны - обеспечения законности в досудебном производстве, которые реализуются одним и тем же участником уголовного судопроизводства - прокурором.

Внесенные изменения в УПК РФ, вступившие в действие с января 2011 года, касающиеся надзорных полномочий прокурора, не в полной мере разрешили вопросы, определяющие актуальность исследования. Совокупностью изложенных факторов и определяется актуальность темы данного исследования.

Степень научной разработанности темы. Вопросам надзора прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в уголовном судопроизводстве и, следовательно, в досудебном производстве уделено достаточное внимание в трудах учёных-процессуалистов С.

Им посвящено и значительное число выполненных в последнее время диссертационных исследований Курышов И. Прокурорский надзор за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в органах внутренних дел.

Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.

Дискреционные полномочия прокурора и проблемы их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе России.

Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей и дознавателей органов внутренних дел. Особенности процессуальной деятельности дознавателя и органов дознания в уголовном процессе России.

  1. Процедура проверки ни приказами, ни УПК РФ не регламентирована, следовательно, также нет перечня способов и средств, которыми может руководствоваться прокурор. Приказ Генерального прокурора РФ от 9 ноября 2009 г.
  2. Первый уровень образуют положения Конституции Российской Федерации, определяющие, во-первых, содержание общеправового принципа законности, а также прав и свобод человека и гражданина поскольку они могут ограничиваться в уголовном судопроизводстве, во-вторых, положение прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации.
  3. Процессуальные и организационные основы производства по уголовным делам, приостановленным в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
  4. Назначение такой системы - фиксация принимаемых поднадзорными органами процессуальных решений для последующей проверки прокурором. Курс советского уголовного процесса.

В рамках настоящего исследования рассматриваются проблемы, касающиеся надзора прокурора за процессуальной деятельностью следователя и прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация в досудебном производстве. Проанализирована процессуальная деятельность руководителя следственного органа и начальника подразделения дознания, которые также являются предметом прокурорского надзора.

Кроме того, как отмечено ранее, законодательство ряд надзорных полномочий прокуроров передало руководителям следственных органов. В связи с этим в рамках настоящей работы изучен вопрос о том, гарантирует ли такое перераспределение реальное обеспечение законности в процессуальной деятельности следователя. Целью исследования является разработка теоретической прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация правового регулирования и организации деятельности прокурора по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой следователем и дознавателем, а также руководителем следственного органа, начальником органа дознания и начальником подразделения дознания, а также обоснование предложений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Задачи исследования определяются его целью и состоят в: Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления прокурором надзора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве. Предметом исследования является совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя а также их руководителей на досудебном производстве.

В основу исследования положен диалектический метод познания социальных и правовых явлений, комплекс общенаучных и специальных методов, применяемых при исследовании правовых явлений: Нормативной информационной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации, УПК РФ иных федеральных законов, постановлений и определений Конституционного суда Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, относящихся к предмету исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды учёных-юристов и практиков, касающиеся темы диссертационного исследования: Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, полученные в ГИАЦ МВД России, результаты опроса по специально разработанным анкетам 237 следователей, дознавателей, прокурорских работников в Москве, Московской области, Архангельской области, Тамбове, Твери, Рязани. При подготовке диссертационного исследования изучено 210 уголовных дел как находившихся в стадии предварительного расследования, так и законченных производством45 материалов прокурорско-надзорной практики Воскресенская городская прокуратура, Дмитровская городская прокуратура, Чеховская городская прокуратура Московской области.

Научная новизна проведённого исследования заключается в том, что оно представляет собой комплексное междисциплинарное исследование, посвящённое актуальным процессуальным проблемам правового регулирования и организации надзора прокурором за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве.

Проведён анализ приказов Генерального прокурора Российской Федерации, оценено их соответствие уголовно-процессуальному законодательству. Определён приоритет функции надзора прокурора перед функцией уголовного преследования при сохранении неразрывной связи между. В результате исследования разработана теоретическая модель правового регулирования и организации деятельности прокурора по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой следователем и дознавателем, а также руководителем следственного органа, начальником органа дознания и начальником подразделения дознания, выявлены актуальные проблемы, возникающие в теории и практике применения норм УПК РФ в части, касающейся реализации, прокурором своих полномочий при осуществлении надзора.

Основные положения, выносимые на защиту: Вывод о том, что при соотношении функции прокурорского надзора и функции прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация преследования приоритетной является функция надзора при сохранении неразрывности связи между.

Сформулирована авторская теоретическая модель правового регулирования и организации деятельности прокурора по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой следователем и дознавателем, а также руководителем следственного органа, начальником органа дознания и начальником подразделения дознания, которую можно представить как систему взаимосвязанных элементов трёх уровней: Указанные два уровня являются базисом модели правового регулирования и организации деятельности прокурора по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой следователем и дознавателем, а также руководителем следственного органа, начальником органа дознания и начальником подразделения дознания.

Механизм реализации представленной теоретической модели должен содержаться в разрабатываемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации методических рекомендациях по осуществлению полномочий прокурора в данной отрасли прокурорского надзора. Обоснование авторской позиции о том, что исключение законодателем из полномочий прокурора его права давать следователю обязательные для исполнения указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий по существу отстранило прокурора от участия в формировании доказательственной базы прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация уголовному делу, несмотря на то, что именно прокурор выдвигает от имени государства обвинение и затем поддерживает его прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация суде.

Вывод о том, что сокращение полномочий прокурора по надзору при производстве предварительного следствия не повлекло адекватного расширения процессуальной самостоятельности следователя, поскольку не изменился перечень процессуальных действий, на совершение которых ранее требовалось согласие прокурора, а в настоящее время — согласие руководителя следственного органа. Обоснование позиции о том, что отсутствие полномочий прокурора за процессуальной деятельностью органов расследования приводит к ограничению объема средств надзора, затрудняет, делает несвоевременным выявление фактов нарушения процессуального законодательства.

Обоснование вывода о прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация, что отказ прокурора в заключении соглашения о сотрудничестве может быть обжалован в суд.

Предложения об изменении и дополнении законодательства относительно надзора прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве: Обосновано, что при осуществлении надзорных полномочий прокурор обязан проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела или уголовного преследования результатом незаконного воздействий на него со стороны участников судопроизводства или иных лиц. В связи с тем, что процедура проверки ни приказами, ни уголовно-процессуальным законодательством не регламентирована, предложено дополнить статью 212 УПК РФ частью 3 следующего содержания: Также предлагается часть 1 ст.

  • Теоретические и организационно-правовые проблемы;
  • Первый уровень образуют положения Конституции Российской Федерации, определяющие, во-первых, содержание общеправового принципа законности, а также прав и свобод человека и гражданина поскольку они могут ограничиваться в уголовном судопроизводстве, во-вторых, положение прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации;
  • Данная Конституция отводила значительное место прокуратуре;
  • Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа;
  • Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

В диссертации имеются и другие предложения по изменению и дополнению законодательства, которые позволят устранить имеющиеся пробелы и противоречия. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной рассматриваемых положений, которые расширяют и углубляют научные познания о сущности и значении надзора прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения разработанных в ней теоретических положений прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация конкретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в правоприменительной деятельности.

Результаты исследования могут быть учтены при организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке методической и научной литературы. По результатам диссертационного исследования автором подготовлены пять научных статей, из которых одна опубликована в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки России.

Результаты исследования используются в деятельности Симоновского районного суда г.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Историческое изучение значения российского законодательства, регламентирующего деятельность прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в уголовном судопроизводстве, позволяет выделить следующие этапы: Предпринимая попытку навести в стране порядок, Пётр I изменил все основные государственные структуры, обновил законодательство.

Фискалы представляли собой особых должностных лиц, которые наблюдали за прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация указов царя, а также следили за ходом уголовных дел. На них же возлагалась обязанность выявлять противодействие указам царя, взяточничество, расхищение иные преступления, если по ним не было жалоб.

Таким образом, уже тогда зарождались по нынешнем понятиям общенадзорные функции, которые потом прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация к прокуратуре. Петр I издал Указ, направленный на улучшение деятельности всех государственных органов, где впервые вводится понятие нового органа — прокуратуры. Им подчинялись фискалы, упразднённые только в 1729 г. Но уже в первой половине XIX века надзор прокурора был возрождён, существенно трансформирован и усилен.

Важнейшими чертами реформы, в частности, были: Органы прокуратуры имперской России были ликвидированы в 1917 г.

Полномочия по осуществлению прокурорского надзора были переданы Рабоче-крестьянской инспекции и Всероссийской чрезвычайной комиссии, а также Народному комиссариату юстиции РСФСР. ВЦИК принял Положение о прокурорском надзоре - первый нормативный правовой акт, в котором регулировались организация и деятельность прокуратуры.

В уголовном судопроизводстве на прокурора возлагалось выполнение двух функций - уголовного преследования и надзора за предварительным расследованием. С годами полномочия прокуроров менялись, и прокурор постепенно занял особое место в уголовном судопроизводстве.

Данная Конституция отводила значительное место прокуратуре. Этому государственному органу была посвящена глава 21 ст.

  1. Процедура проверки ни приказами, ни УПК РФ не регламентирована, следовательно, также нет перечня способов и средств, которыми может руководствоваться прокурор.
  2. Научная новизна исследования состоит в раскрытии содержания концептуальных основ прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование.
  3. Прокуратура в России и за рубежом. Предварительное следствие в ОВД.
  4. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя в досудебном производстве. Вывод о том, что при соотношении функции прокурорского надзора и функции уголовного преследования приоритетной является функция надзора при сохранении неразрывности связи между ними.
  5. Одним из первых нормативных правовых актов данного времени стал Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. С годами полномочия прокуроров менялись, и прокурор постепенно занял особое место в уголовном судопроизводстве.

В ноябре 1979 г. Данная концепция уголовно-процессуальных функций прокурора просуществовала до окончания советского периода в развитии уголовно-процессуального права 1991 г. Постсоветский этап - с 1991 г.

  • Прокурорский надзор за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в органах внутренних дел;
  • Особенности процессуальной деятельности дознавателя и органов дознания в уголовном процессе России;
  • В работе использован метод анкетирования - опрос респондентов по специально подготовленным вопросам;
  • Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе;
  • Внесенные изменения в УПК РФ, вступившие в действие с января 2011 года, касающиеся надзорных полномочий прокурора, не в полной мере разрешили вопросы, определяющие актуальность исследования.

Одним из первых нормативных правовых актов данного времени стал Закон Прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация Федерации от 17 января 1992 г. При этом функции обвинения; и уголовного преследования тождественны, так как согласно пункту 55 ст.

Таким образом, законодатель увязывает понятие уголовного преследования с функцией обвинения. Обоснована позиция о приоритете функции надзора прокурора перед функцией уголовного преследования при сохранении неразрывности связи между. Подтверждением приоритетного, основного характера прокурорского надзора служит и то, что прокурор указан в УПК РФ как единственный субъект данной функции ни один другой участник уголовного судопроизводства надзорной функцией не обладает. Вместе с тем нельзя утверждать, что надзорные полномочия выполняет только прокурор.

В уголовно-процессуальном законе предусмотрен контроль руководителя следственного органа за процессуальной деятельностью следователя ст. В тоже время для реализации другой уголовно-процессуальной функции, выполняемой прокурором, - уголовного преследования - действуют специально созданные для этого органы — органы дознания и органы предварительного следствия.

Прокурорский надзор - самостоятельный вид государственной деятельности, отличительными признаками которого являются то, что он: При осуществлении прокурорский надзор за органами предварительного расследования диссертация за законностью прокурор должен предупредить, выявить и устранить нарушение закона, используя при этом средства прокурорского руководства.

Наделение данных лиц процессуальными полномочиями и разграничение полномочий между этими лицами в различных звеньях прокуратуры иными правовыми способами например, ведомственными нормативными актами невозможно. Это связано с тем, что в пункте 31 ст.

Все полномочия, указанные в статье 37 УПК РФ, являются персонифицированными, поскольку связаны с конкретными указанными в законе должностями прокуроров, а не с прокурором как должностным лицом .

VK
OK
MR
GP