Уникальные студенческие работы


Муниципальные образования понятие и виды реферат

Конституция РФ в ст. На практике используют два основных способа территориальной организации местного самоуправления: При выборе поселенческого способа муниципальные образования создаются в границах поселений городов, сел, поселков.

Исторически поселенческий принцип относится к средневековому городскому управлению в Западной Европе и к периоду освоения Северо-Американского континента.

2. Виды муниципальных образований

Наиболее последовательно поселенческий принцип реализован во Франции. В соответствии с Законом 1789 г. При территориальном способе муниципальные образования образуются на определенной территории, в состав которой могут входить несколько поселений.

Местное самоуправление в таких территориальных единицах обычно является результатом эволюции государственного управления муниципальные образования понятие и виды реферат местах и постепенного вовлечения населения в решение публичных задач. Очевидный недостаток данной модели - отдаленность муниципальных управленческих структур от населения, органы местного самоуправления, по сути, превращаются в низовое звено системы государственной власти.

Почти в 20 субъектах РФ Воронежской, Оренбургской, Тамбовской областях действует поселенческая модель с одноуровневыми муниципалитетами, сформированными на базе городских и сельских поселений, сельских округов.

  • Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
  • В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений - гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами.

Недостатком этой модели является слабая финансовая муниципальные образования понятие и виды реферат большинства таких муниципальных образований, отсутствие развитой инженерной и социальной инфраструктуры, а также квалифицированных кадров. Попыткой совместить достоинства обеих моделей стало использование комбинированного территориально-поселенческого способа, в результате более чем в 20 субъектах РФ Алтайском крае, Псковской области и др. Двухуровневая модель территориальной организации местной власти сочетает в себе достоинства как поселенческого, так и территориального принципов организации местного самоуправления, лишена их недостатков, но при этом возникают другие трудности.

Встает вопрос о необходимости разграничения региональным законодательством полномочий, объектов собственности и доходных источников между муниципальными образованиями разного уровня, недостаточное урегулирование которого ведет к нарушению принципа недопустимости подчиненности среди муниципальных образований. Кроме того, складывающаяся в условиях двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления система бюджетов муниципальных образований не вписывалась в существующую налогово-бюджетную систему страны.

Его основная идея заключается в выделении двух уровней муниципальных образований и определении предметов ведения для каждого из.

В соответствии с этим на всей территории РФ за некоторыми исключениями вводится двухуровневая система местного самоуправления. Сельское поселение - один или несколько объединённых муниципальные образования понятие и виды реферат территорией сельских населенных пунктов посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктовв которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные иные органы местного самоуправления.

  • Встает вопрос о необходимости разграничения региональным законодательством полномочий, объектов собственности и доходных источников между муниципальными образованиями разного уровня, недостаточное урегулирование которого ведет к нарушению принципа недопустимости подчиненности среди муниципальных образований;
  • Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению - город или посёлок районного значения, сельскому поселению - сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения;
  • Представленная классификация вбирает в себя как признаки численности населения, так и место этих городов в структуре административного деления.

В отношении сельских поселений закон устанавливает количественную норму, ограничивающуюся статус такого поселения численностью более 1000 человек и общей территорией нескольких сельских пунктов с численностью менее 1000 человек.

В случае, если численность населения такого населённого пункта составляет менее 1000 человек, этот населённый пункт входит в состав городского или сельского поселения. Исключение делается для территорий с низкой плотностью населения и в труднодоступных районах с численностью менее 100 человек, которые имеют право не входить в состав другого поселения.

  1. В России выделяют, как правило, города-столицы, областные краевые центры, города районного областного подчинения, а также малые города. Муниципальное образование как социально-экономическая система 1.
  2. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.
  3. Под муниципальным образованием понимается либо городское, либо сельское поселение или несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного caмоyпpaвлeния.
  4. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом соответствующего субъекта федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры на территории.
  5. Встает вопрос о необходимости разграничения региональным законодательством полномочий, объектов собственности и доходных источников между муниципальными образованиями разного уровня, недостаточное урегулирование которого ведет к нарушению принципа недопустимости подчиненности среди муниципальных образований. В случае, если численность населения такого населённого пункта составляет менее 1000 человек, этот населённый пункт входит в состав городского или сельского поселения.

Городское поселение - это город или посёлок с прилегающей территорией, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно через выборные иные органы местного самоуправления. В границах городского поселения могут находиться один город или посёлок с прилегающей территорией, а так же сельские населённые пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно или через выборные иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять муниципальные образования понятие и виды реферат государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Муниципальные образования понятие и виды реферат Федерации.

Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом соответствующего субъекта федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной иной инфраструктуры на территории. Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные иные органы местного самоуправления [1].

По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов - на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории.

В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий внутригородских муниципальных образований.

Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, муниципальные образования понятие и виды реферат поселению - город или посёлок районного значения, сельскому поселению - сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений - гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами.

От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления. Территория субъекта федерации, за исключением территорий с низкой плотностью населения, разграничивается между поселениями и городскими округами.

Территории всех поселений входят в состав муниципальных районов. Город как муниципальное образование В качестве муниципального образования город обнаруживает ряд особенностей, к которым следует отнести такие, как размер, численность и плотность населения, пространственная неоднородность, диверсификация, предельная самодостаточность и пр.

Города имеют различный административный статус и степень специализации своей экономической базы. В России выделяют, как правило, города-столицы, областные краевые центры, муниципальные образования понятие и виды реферат районного областного подчинения, а также малые города. Представленная классификация вбирает в себя как признаки численности населения, так и место этих городов в структуре административного деления. Среднее число жителей малого города составляет 22 тыс. Другая значительная часть населения проживает в городах-миллионерах.

Явную тенденцию к сокращению обнаруживают, по результатам переписи населения, городские поселения с диапазоном численности от 250 тыс. Характерной чертой категории городов как территориальных поселений является их принадлежность к административно-территориальным единицам. Свойство целостности и неделимости городского хозяйства сдерживает тенденции наделения более мелких территориальных единиц статусом муниципального образования.

Это обстоятельство ещё раз подтверждает концентрацию системы местного муниципальные образования понятие и виды реферат главным образом на уровне города, где как бы замыкаются друг на друге государственные интересы интересы проживающего в границах городской черты гражданского населения.

И где имеется экономическая основа, обеспечивающаяся его самостоятельность.

VK
OK
MR
GP